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边境瑶族地区经济社会发展有何困境?

2012-07-27 10:32:33 本文行家:赵明8

我国西南边陲瑶族地区经济社会发展还存在着群众观念陈旧、科学文化素质低、产业结构不合理、资源开发矛盾种种问题。少数民族地区发展问题绝不是一个孤立的社会问题,无论从内涵还是外延看,它“既包括民族自身的发展,又包括民族之间、民族与阶级和国家之间等方面的关系。”[1]边境瑶族地区既存在自身发展程度低的问题,也存在与国家、企业利益不协调问题,境内外敌对势力宗教渗透活动不容忽视。虽然给边境瑶族地区自身改革和提

  我国西南边陲瑶族地区经济社会发展还存在着群众观念陈旧、科学文化素质低、产业结构不合理、资源开发矛盾种种问题。少数民族地区发展问题绝不是一个孤立的社会问题,无论从内涵还是外延看,它“既包括民族自身的发展,又包括民族之间、民族与阶级和国家之间等方面的关系。”[1]边境瑶族地区既存在自身发展程度低的问题,也存在与国家、企业利益不协调问题,境内外敌对势力宗教渗透活动不容忽视。虽然给边境瑶族地区自身改革和提升对外开放水平带来难度,但是如果忽视了这些现实问题,就无从谈及发展。但根本的问题是边境瑶族地区生产力水平低而引发的问题。

  一、生产力水平低,商品化程度不高,群众市场观念淡薄。全乡山区、半山区面积占95%以上,多属喀斯特地貌,人多地少,土地贫瘠,部分山地过度开发,水土流失严重,山地作物产出率低。边境地区群众大多居住在环境比较恶劣的旮旯山区、半山区,少数居住在坝子,交通不便,运输主要靠人背马驮,原始耕作方式占有重要地位,靠天吃饭依然存在。劳动者素质低、生产工具落后、自然条件差,人们对自然界的认识能力、改造能力不高,生产力水平低。信息闭塞,接受外界科学技术能力非常有限,这给当地群众进行商品交易带来极大的困难。边境地区瑶族群众长期以来形成重农轻商观念,相当程度缺乏商品生产、交换、销售观念,群众产品市场经济观念落后,无法掌握和应用价值规律,以“养牛为耕田、养猪为过年、养鸡为换油盐”的原始经济生产方式,过着自给自足的“世外田园”生活,生产目的在于满足自身消费,自产自销的小农意经济意识浓厚,严重制约着猛硐瑶族乡经济社会的发展。

  二、民族教育落后,干部紧缺。边境瑶族地区因空间地理环境的边缘性,民族成分众多,各地区社会发展不平衡,全乡人均接受教育年限低,仅为5.99年。劳动者科学文化素质不高,接受新知识的渠道非常有限,在很大程度上制约了生产力的发展。虽然国家逐年加大对边境地区教育资金投入力度,但是群众教育观念落后,对于“知识改变命运”还不够理解,学生辍学现象依然很严重。全乡小学以下文化程度的成年人口占总人口的近一半,劳动者职业技能培训难度大,原始生产耕作方式、粗放经营现象十分普遍,部分地区出现“返贫”现象,必须引起足够的重视。目前猛硐乡瑶族干部所占得比例包括在省、州、县、乡、村工作(含教师)仅占瑶族人口的0.35%,远远没有达到与人口比例相当的要求;相当一部分干部缺少系统政治理论与专业知识训练,科技、教育、文化、工商干部太少;

  三、资金投入不足,产业结构不合理。猛硐瑶族乡经济发展落后,自我资金积累不足,农田、水利、校舍等基础设施资金投入紧缺,部分村寨实施村村通公路资金缺口较大,自筹资金难度很大,导致出现部分豆腐渣工程。虽然政府每年都向上级争取到少量资金补助,但额度非常有限,只是杯水车薪,致使基础设施建设缓慢。基础设施建设资金投入不足在一定层面上又影响了产业结构调整,交通不便限制了经济作物输出。边境瑶族地区主要特色经济作物为茶叶、八角、草果、竹笋,政府对民族特色经济作物扶持、引导不够,主要是粗放型管理方式,商品化、集约化程度低,难以形成规模,加之受去年全球金融危机的冲击,大量产品囤积,资金周转困难。

  四、沿边战后重建步伐缓慢。1979—1992年的对越自卫还击和防御作战,麻栗坡县是战争的前沿,而猛硐瑶族乡则是前沿的前沿,同时,猛硐地区还是抗法的主战场,边境瑶族地区又是前沿阵地。在战争期间,全乡各族人民积极响应号召,投入到“一切为了前线、一切为了胜利”的支前参战中,为捍卫国家领土完整和祖国尊严做出了重大贡献,同时也付出了巨大的牺牲。边境沿线群众房屋建筑严重破坏,农田耕地荒置。边境瑶族地区惨痛经历了10多年的对越作战,不仅使猛硐瑶族乡的改革开放比内地晚了10多年,失去了许多发展机遇,边境沿线各项事业受到战争创伤难以在短时期内痊愈,这是猛硐瑶族乡发展滞后的重要原因之一。

  五、资源开发与利益调配矛盾凸显。边境瑶族地区水利、林木、茶叶和矿产资源丰富,物种繁多,全乡森林覆盖率达43.4%。近年来,猛硐瑶族乡奋力加快改革开放步伐,扩大招商引资力度,交通以及水电等基础设施建设得到改善,矿产资源开发步伐加快,丰富的自然优势逐步转变为经济优势。但是在政府主导和企业开发自然资源时,出现大量经济利益冲突。水电建设移民、土地赔偿金额及赔偿方式,矿产资源开发导致生态环境破坏以及利益分配问题,是导致群众与企业矛盾纠纷的缘起。矿产资源开发、加工、销售行为不顾当地少数民族地区的实际发展,没有兼顾少数民族群众的切身利益,群众意识到自己的利益受到侵害,而又感觉无奈改变当前局面。自然资源开发后出现一系列问题又会影响到当地的长远发展,缺乏长远整体规划。

  概括来说,猛硐瑶族乡经济社会发展缓慢,脱贫致富这一系统性工程仍然面临着许多困难和问题。一是经济产业结构不合理,农民增收难度大;二是改革开放步伐缓慢,机制创新力度不强,社会事业发展相对滞后,可持续发展能力差;三是社会治安形势不容乐观,十多年战争遗留的热点、难点问题较多,矛盾突出;不仅经济总量低,而且人均收入也是远远低于其它发达地区,群众贫困面大,贫困程度深,产业单一,工业体系尚未形成;全乡自然资源丰富,但是缺乏长远开发规划;经济发展潜力很大,但缺少科学技术人才;四是边境地区始终是宗教问题、民族问题的敏感地带,也是境内外不法分子进行分化和渗透的地区,利用宗教为幌子推行霸权主义和强权政治,利用人权问题宣传分化思想,进而利用宗教问题破坏国家主权等活动。边境瑶族地区宗教是常受到利用的靶子,影响经济社会发展,应该作为一个重要的问题来研究。

作者:盘金贵   滕成达

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赵明8赵明,瑶族,出生于1964年,广东连南瑶族自治县人,毕业于广东民族学院,长期从事决策研究工作。现任全国(广西)瑶族研究会常务理事、瑶族语言研究会副会长,创建了瑶族在线网站和瑶族网网站,为瑶族文化的推广宣传做出了积极贡献。

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